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      農業損失依法賠償 應體現在行動上

      7月12日下午6時15分許,廖露光剛下班,手機鈴聲響起,這是他當天接到的第8通洪災導致作物受損的報案電話。掛掉電話后,廖露光和保險公司工作人員驅車半小時趕到了報災地點——湖南省寧鄉縣雙江口鎮左家山村,現場查勘受災情況。

      廖露光是寧鄉縣農業局保險科科長,7月上旬的特大洪災發生以來,他與當地保險公司的工作人員每天奔波在各個鄉鎮和村組,忙得連軸轉。寧鄉作為湖南省會長沙市的產糧大縣,是此次洪澇災害中全市受損最為嚴重的區縣,水稻受災面積達20萬畝。

      嚴重洪澇災害給農業生產造成了巨大損失。在“魚米之鄉”湖南,不僅“米袋子”慘被淹壞,“菜籃子”嚴重受損,而且經作、畜牧、水產也損失不少,其中不少作物遭遇“滅頂之災”。


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      在寧鄉縣與赫山區交界的菁華鋪鄉菁華鋪村,在暴雨來臨之前,一家緊挨農田、魚塘而建的礦物廢油收集企業由于沒有將油桶及時撤離,暴雨沖刷油桶導致1100多畝稻田、魚塘受到不同程度的污染。

      面對洪災直接導致的農業損失,除了政府層面救災救濟外,商業保險如何作為?針對因洪災和污染造成的雙重損失,法律責任如何界定?損失該怎么賠償?帶著這些問題,記者專門趕赴湖南救災理賠一線進行探訪。


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      湖南的水稻產量曾連續多年位居前位,此次洪澇災害造成水稻損失極其嚴重。據湖南省財政廳7月15日的統計數據,全省水稻報損金額達1.75億元,占到全省農業保險因災報損金額的73.5%。

      7月3日,寧鄉縣農業局組織成立了洪災理賠案件快速處理小組,部署災害查勘力量。根據災情,從7月4日起,由寧鄉縣農業局相關負責人和保險公司農險負責人帶隊,組成13個查勘小組對29個鄉鎮進行險情勘查,并指導農戶災害生產自救。

      雙江口鎮地勢低洼,受災情況較為嚴重。據該鎮農辦副主任歐友明介紹,截至7月12日,仍浸在水中、尖都沒露的水稻還有1100多畝;淹沒超過3天、退水之后稻谷發霉的達6000多畝;一些遲收早稻正處于灌漿期,稻漿已發臭的2000多畝;還有2萬畝遲熟品種,正處于揚花期,稻花被暴雨澆走無法受精。

      “我們是農業大鎮,也是雙季稻主產區,三面環水,其中3.5公里的稻田在河岸沿線。十年九災,村民保險意識一直很強,加上糧農只需繳納保費的20%,其他80%由財政承擔,所以全村3786畝早稻全部投了保。”雙江口鎮左家山村會計孫正彪說,此次暴雨,全村19個組中有15個村遭受災害,其中水稻絕收近700畝。

      孫正彪掰著指頭算道:“目前水稻賠付360元/畝,這僅僅只是物化成本。而絕收的700畝按照最低產量750斤/畝,比照今年早稻托市收購價格135元/百斤,每畝損失起碼達到1100多元。”

      “希望對于水稻這樣的大宗農作物,能夠提高賠付標準,讓我們農戶的種植收入在災年有更多保障。”孫正彪說。


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      與水稻等大宗農作物相比,蔬菜等特色農作物的受災情況也不容忽視。湖南蔬菜生產大縣漢壽縣今年受災的蔬菜面積近7.4萬畝,其中成災面積2.3萬畝,絕收2045萬畝,全縣因暴雨導致蔬菜的直接經濟損失達到7166萬元。

      所幸的是,漢壽縣的蔬菜作為特色農業今年首次被納入了保險范疇。按照2014年湖南省財政廳下發的《關于開展特色農業保險試點工作有關事項的通知》,各縣(市)可立足自身申報特色農業保險,批準開展試點后,由湖南省財政廳根據保險規劃和試點實施情況確定獎補標準。


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